“藍(lán)得令人神往的天空，像雪一樣潔白的白云，綠茵茵的草地，還有清新得永遠(yuǎn)呼吸不夠的空氣……只有來(lái)鄂爾多斯高原才能享受到大自然格外的恩賜！”今年夏天，一位南方游客在他的微博里曬出到鄂爾多斯旅游時(shí)的照片和心情。與這些游客有一樣感受的，還有鄂爾多斯當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民：“這幾年草場(chǎng)又綠起來(lái)了，樹(shù)林也多起來(lái)了，下雨明顯增多，沙塵暴明顯減少，城里、鄉(xiāng)下滿眼綠色，像個(gè)大花園！”
    鄂爾多斯市曾經(jīng)是生態(tài)環(huán)境極其脆弱的地方，在8.7萬(wàn)平方公里的土地上，毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠占全市總面積的48%，丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)占總面積的48%，年降水量150—300毫米，年蒸發(fā)量就達(dá)2000—3000毫米。
    “先天不足”的生態(tài)狀況，不僅制約了該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且嚴(yán)重威脅著京、津、冀及周邊地區(qū)的生態(tài)安全。為了改變這一狀況，鄂爾多斯市主動(dòng)發(fā)揮“后天優(yōu)勢(shì)”，打響了生態(tài)保護(hù)建設(shè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。經(jīng)過(guò)幾代人的努力，基本擺脫了“惡化、治理、再惡化、再治理”的困擾，生態(tài)環(huán)境明顯改善，走出了一條生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的科學(xué)發(fā)展之路。
    該市牢牢把握住生態(tài)保護(hù)和建設(shè)這條主線，總結(jié)多年生態(tài)保護(hù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與的生態(tài)建設(shè)機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新生態(tài)治理模式和完善機(jī)制體制等方面有了明顯成效。
    為遏制因牲畜超載過(guò)牧導(dǎo)致的生態(tài)嚴(yán)重惡化，鄂爾多斯市2002年開(kāi)始實(shí)施退牧還草工程建設(shè)，推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，并制定出臺(tái)了一系列相關(guān)保障措施。目前，全市禁牧草原面積5311萬(wàn)畝，占草原總面積的54.3%，休牧草原面積4474萬(wàn)畝，占草原總面積的45.7%，其中劃區(qū)輪牧385萬(wàn)畝。2007年該市編制了優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃。目前，已建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)2.37萬(wàn)平方公里，從4.44萬(wàn)平方公里禁止開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移人口13.4萬(wàn)人，生態(tài)得以修復(fù)。
    為減少開(kāi)發(fā)使用煤炭資源對(duì)環(huán)境的破壞，該市全面實(shí)施了地方煤礦3年技改和資源整合工程，礦區(qū)生態(tài)得到全面恢復(fù)。在工業(yè)發(fā)展上，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，全市集中打造了18個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)之外不再擺布工業(yè)項(xiàng)目。
    生態(tài)建設(shè)一直是該市工作的重中之重。今年召開(kāi)的市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確指出，“生態(tài)建設(shè)是鄂爾多斯最大的基本建設(shè)，環(huán)境保護(hù)是鄂爾多斯最根本的底線，必須毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，真正對(duì)鄂爾多斯長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)”。
    多年來(lái)，該市精心實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、防沙治沙等國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)城市核心區(qū)百萬(wàn)畝生態(tài)圈防護(hù)林建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化等地方生態(tài)建設(shè)工程。特別是近來(lái)年，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路“構(gòu)筑北方重要的生態(tài)安全屏障”的要求，全市上下掀起全民義務(wù)植樹(shù)高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展30多年來(lái)，全市累計(jì)參加人數(shù)達(dá)2156萬(wàn)人次，完成義務(wù)植樹(shù)1.7億株，折合造林面積158萬(wàn)畝，全市森林面積達(dá)3309萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)25.35%，植被覆蓋率達(dá)75%，為保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    在大規(guī)模進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，該市積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。目前，全市林沙加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已建成規(guī)模以上林業(yè)加工企業(yè)20多家。東達(dá)集團(tuán)投資4億多元新建的年產(chǎn)10萬(wàn)立方米的高檔沙柳刨花板項(xiàng)目，目前正在試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年銷售收入1.48億元，帶動(dòng)周邊3000多戶農(nóng)牧民增收致富。2014年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)44億元，農(nóng)牧民來(lái)自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達(dá)到2550元。
    鄂爾多斯生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得的成績(jī)，與改革創(chuàng)新生態(tài)治理模式和完善機(jī)制體制密不可分。近幾年，該市將抗旱造林、荒漠化防治、人工增雨等先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用到生態(tài)建設(shè)中，摸索出行之有效的飛播造林新技術(shù)，打造了杭錦旗穿沙公路等一批區(qū)域性荒漠化防治模式。2014年，該市林業(yè)局對(duì)集體林權(quán)制度主體改革確權(quán)、林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)、轉(zhuǎn)讓集體林權(quán)和林權(quán)抵押貸款和下放審批權(quán)限等項(xiàng)目進(jìn)行了改革。“數(shù)字林業(yè)”工程也在逐步推進(jìn)，初步建起森林草原防火遠(yuǎn)程監(jiān)控、基礎(chǔ)地理信息、荒漠化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、森林資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化。
    為建立起系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，該市在完善現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，將圍繞自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度等制定推進(jìn)方案，先行先試，探索一條具有鄂爾多斯特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。